机关学习型党组织建设研讨会获奖论文

                                                  前言

建设马克思主义学习型政党，是党的十七大和党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务，是我党在新的历史时期进一步加强和推进党的建设的重大举措。高等教育是我国社会主义文化教育事业的重要组成部分。高校的特殊职能决定了高校党建的重要性和迫切性。高校作为先进文化的建设者、创造者、传承者的重要角色， 在推进学习型党组织建设中，理应走在最前面，探索党建新路径，提供党建新经验。胡锦涛总书记曾经强调，机关党建要走在基层组织建设的前头。这就为高校机关 党建工作指明了方向，提出了新的更高要求。高校机关是学校发展战略的组织实施者，是学校全部管理服务工作的执行者，是学校全部执行力的中坚。高校机关学习 型党组织建设走在全校基层组织建设的前头，既是高校党建的需要，也应成为机关工作的自觉要求。全面开展学习型机关党组织建设，提升机关工作的科学化程度， 陶铸机关的现代品格，构建高效活力、和谐有为的办事机构，对全校学习型党组织的建设具有示范作用和引领作用。

为进一步贯彻党的十七届四中全会精神和《中共中央关于建设学习型党组织的推进意见》，落实我校党委《关于华南师范大学建设学习型党组织实施方案》， 深入了解学习型党组织建设的目标、要求和任务，把握学习型党组织建设的内涵和特征，更好地探讨新形势下高校机关党建工作的新思路、新途径，提高机关学习型 党组织建设水平，以实际行动推动机关党的建设，机关党委组织了“华南师范大学机关学习型党组织建设研讨会”，并编印了“新视野、新高度、新发展——华南师 范大学机关学习型党组织建设的思考与实践”论文集。

本论文集收集了来自机关党委各支部的论文62篇，论文作者有理论功底厚实、党务工作经验丰富的领导干部，更多的是来自一线、思维活跃，视觉敏锐的青 年党员同志。他们结合工作实际和本部门的工作特点，从不同的角度对学习型机关党组织的建设进行了认真的思考和研究，充分反映了机关党支部和党员开展学习型 党组织建设的自觉性和积极性，体现了机关党组织和全体党员对党的建设的高度重视和使命感。论文思想内容丰富，涉及面广，紧靠实际，既有理论探讨，又有实践 的总结，具有一定的现实价值，得到了评审专家的肯定。论文集虽然在理论深度和认识水平上还受到主客观条件的限制，有待推进和提高，但这些研究仍然不失为一 次有益的思考和行动，对创造性地探索机关学习型党组织建设的有效途径，深入推进具有机关特色的党建实践无疑具有积极的意义。

机关党委组织专家对“机关学习型党组织建设的思考与实践”论文集进行了认真的评审，评选出了一批优秀作品进行表彰鼓励。希望通过这次研讨和表彰活动 进一步调动广大党员探究性工作的积极性，培养善于在工作中进行思考的习惯，使视野不断开阔，思想水平和认识能力得到新的提高，机关管理服务素质得到新的优 化，部门事业得到新的发展。我们期待广大机关党员干部在今后的工作实践中更加积极的进行具有针对性的研究，争取涌现出更多具有现实指导意义的机关学习型党 组织建设的理论成果。

                                                                                   陈小健

                                                                        二○一一年十月十八日

一、特等奖：

坚持“四个抓手” 努力构建学习型党组织

                                                      ——华南师范大学党委中心组学习实践探索

宣传统战部党支部

党委中心组学习是新时期党的理论武装工作的创新，是加强领导班子思想政治建设，不断提高领导水平和执政水平的重要途径。我校历来重视党委中心组学 习，坚持“四个抓手”，紧跟党中央理论创新的步伐，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高了领导干部的理论素养和领导工作水平，带动了全校党员和 师生的理论学习，促进了各项工作任务的完成，保证了学校改革、发展的方向。2005年，我校党委中心组学习的总结材料被收录进由中共广东省委组织部、宣传 部编印的《全省市厅级党委（党组）中心组理论学习经验材料选编》供全省学习参考。我校党委中心组学习的主要做法是：

一、抓内容：坚持追踪理论热点与指导学校实践相统一

搞好中心组学习，合理安排学习内容至关重要。学习内容既要有全面性、系统性，又要突出针对性，紧密联系学校工作实际，务求实效。近年来，我校加强党 委中心组理论学习，就是要紧紧围绕深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观这一主线，紧紧围绕促进学校改革和发展这一中心，紧紧 围绕提高教育管理能力和战略思维能力，改造主观世界这一根本目的来进行。

1、保持高度的政治敏锐性，及时抓住国际国内政治热点开展学习讨论，把贯彻落实中央文件和政策与实际工作相结合，推动工作开展，确保学校发展的社会 主义方向。2001年以来，党委理论学习中心组先后学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、“三个规律”、江泽民同志“5.31”讲话精 神、胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、党的十六大精神、科学发展观、“两个条例”、中共十六届四中全会精神、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大 学生思想政治教育的意见》、2010年全国和广东省教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》等理论和精神，先后 开展了先进性教育学习活动、社会主义荣辱观学习活动、“继续解放思想”学习讨论活动、“深入学习实践科学发展观”学习讨论活动和“学习型党组织建设”学习 活动等等，通过加强理论学习，使领导干部更明确相关理论问题，提高了理论水平和决策能力，使工作做得更有针对性，产生实效性。

2、注意在理论学习中把握高等教育发展的现状和趋势，用最新的教育理念指导学校的改革发展。近年来，我们围绕高等教育发展现状、趋势和规律，尤其是 高等教育发展的大众化、国际化等问题的问题，组织了多次学习、讨论。在学习中，我们认识到，科学发展观落实到高校，就是要科学把握高等教育发展规律，推动 学校事业全面发展；进一步明确了今后一个时期我校进一步发展面临的重大课题是抓住新机遇、解决新问题、实现新发展，努力把我校建设成为整体办学水平和综合 实力居全国高校前列，国内一流、国际知名的高水平综合性教学研究型师范大学。因此，各级领导干部必须要有一种强烈的责任感和使命感，把学习摆在更加重要的 位置，抓住树立正确的理想信念这个核心，增强改造主观世界的自觉性，在求“深”上下功夫，在求“新”上下功夫，在求“实”上下功夫，进一步树立科学的世界 观、人生观、价值观，认真解决“为谁办教育”、“如何办教育”的问题，充分发挥示范辐射作用，带头落实到广大党员的具体行动中，贯穿到学校发展的各个方 面，体现在各项工作的全过程，全面推进我校跨越发展。

二、抓形式：坚持集体研学与专家导学相统一

近年来，我校党委中心组理论武装不断创新学习形式和载体，在学习中取得了不错的效果。主要是：

1、集体研学：我校党委中心组把集体学习作为领导干部思想政治建设的重要制度常抓不懈。每学年（学期）初，由校党委宣传统战部拟定年度（学期）学习 计划。每次集体学习前拟定学习要点和思考题、发学习资料或提纲，并要求中心组成员每次学习前必须事先根据相关内容进行自学，使用统一的学习笔记本做好自学 笔记，有计划、有重点、有要求促使学习目标的实现，使学习成为一种长期的制度。学习以集中学习为主，结合专题报告、辅导讲座、研讨交流等形式进行。每次学 习指定1－2人作中心发言，每次学习后每位中心组成员交学习论文或学习心得1篇，每学期进行1次学习成果交流。每次学习按规定按时完成并上交学习论文或学 习心得，每学期对中心组成员进行一次考核，考核内容包括出勤情况、学习表现、学习笔记、学习论文、运用情况即工作水平等，形成了一系列行之有效的制度，如 领导责任制度、集中研讨制度、学习管理制度和学习秘书工作制度等等。

2、专家导学：从2005年开始，我们开设了开放式的“华南师范大学学习论坛”，把学校党委中心组的学习范围扩大到中层干部、理论课教师和政工干部 队伍层面，学习主题紧贴中央和省委的重大部署、学校的中心工作和干部队伍的思想实际，先后邀请了中国社科院程恩富教授、中共中央党史研究室副主任李忠杰教 授、中山大学郑永廷教授等一批著名专家学者来作报告，把最新的理论动态带到学校教师干部队伍中间，在干部教师中形成了一定的影响，取得了良好的效果。

3、实践促学：为了更好地推动科学发展观在工作中的落实，我们在工作中主动谋划新思路，拓展新途径，进行了一系列学习实践活动的尝试。2007年 10月，我校与东莞展览馆开展共建“思想政治教育社会实践基地”活动，目的在于为师生们提供生动的社会实践课堂，大力弘扬社会主义核心价值体系，增强我校 思想政治教育工作的实效性。2008年3月，我校与天河区开展科学发展观学习实践共建活动。

4、科研兴学：2007年10月30日，为更好地贯彻中央“马克思主义理论研究与建设工程”，不断提高学校领导干部、党员教师学习和运用马克思主义解决实际问题的能力，成立马克思主义研究院，继而围绕马克思主义理论与当代实践开展了一系列研究讨论活动。

5、交流互学：2010年5月中旬，校党委书记胡社军、校长刘鸣带队分赴华北、华东、华中地区部分兄弟院校开展“十二?五”规划专题调研，借鉴有益经验，从更高层次、更广角度思考和研究谋划学校“十二?五”期间的事业发展。

三、抓能力提升：坚持学习促进提高领导现代大学能力的提升

高等学校的发展，离不开它所处的时代和环境。目前，世界经济一体化的发展在加快，空间的距离越来越近，文化的交融越来越快。真正的高水平现代大学， 应该首先是一个国际化的大学，是一个不断吸收新文化的大学，是一个能够放在国际背景下检验的开放型大学。特别是随着网络技术的迅猛发展，信息来源渠道增 多，现代青年大学生思想活跃，社会转型过程中的各种矛盾和问题对师生员工也会造成不同的影响，高校领导班子同样面临着执政能力的考验，加强高校领导班子执 政能力建设的任务以及必要性日益突显。

据此，我校党委中心组围绕学校中心工作，把理论学习与提高领导现代大学的能力结合起来。在全面学习和领会党的十六届四中全会精神以后，结合加强党的 执政能力建设，党委中心组认真分析学校领导班子的执政现状、优势和劣势、经验和差距，寻找围绕建设高水平现代大学提高执政能力的着力点，思考如何在实践中 不断提高运用马克思主义统领高校教育教学工作的能力，科学判断形势的能力，推进高校改革发展的能力，管理学校的能力，应对复杂局面、处理突发事件的能力。 各基层党组织也要将理论学习和具体工作相结合，思考如何提高驾驭教学、科研和学科建设的规律，创建特色学院的能力；调动广大师生员工的积极性、凝聚人心， 构建和谐学院的能力；引进和培养人才，充分发挥各类人才作用，组建学术团队的能力。只有这样，才能将理论学习落到实处，取得实效。

四、抓推动工作：坚持理论学习推动工作中实际问题的解决

学习的目的在于运用。衡量理论学习的成效如何，关键看实际工作效果，看思想理论的水平是不是提高了，解决问题的能力是不是增强了，思想作风和工作作 风是不是转变了。我们要使学校发展事业不断走向新的胜利，就必须解放思想、实事求是、与时俱进、锐意创新，紧密联系我校实际，联系本单位、本院系的工作实 际，联系领导干部的思想和作风实际，把运用科学理论指导实践、解决问题、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。

当前，我校的重点工作主要有：认真学习2010年全国和广东省教育工作会议精神，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020 年）》精神，科学制定学校“十二五”规划；进一步落实第十一批博硕士点的申报工作，推进“211工程”三期建设，加强省重点学科和国家重点学科的建设工 作；继续贯彻“人才强校战略”；修订新一轮本科专业人才培养方案，进一步推进跨学院、跨专业复合型人才培养；加强高层次人才和创新团队、重点加强海外高层 次人才引进和培养工作；做好亚残运会开幕式等各项筹办工作，确保亚运会顺利召开等等。通过在这些实际工作中运用中心组理论学习的成果，党员干部们反映对提 高工作水平和工作实效是大有裨益的。实践也证明，只有紧密结合实践去学，带着实际问题去学，才能真正领会，学懂弄通。

总之，通过主抓内容、形式、能力提升、推动工作“四个抓手”，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发 展，围绕学校改革发展中的问题和师生们关心的热点、难点问题，开展学习活动，我校学习型党员领导干部队伍建设已初具成效。此次学习型党组织建设活动，我校 党委中心组更加注重在不断的学习中，把学习成果转化为工作思路和发展良策，找到解决学校改革发展稳定中存在的实际问题的办法，通过解决实际问题，推动学校 事业的全面可持续发展。

二、一等奖：

推进学习型机关党组织建设方式方法的思考

林建翔

基建处党支部

为进一步贯彻党的十七届四中全会精神，深入了解学习型党组织建设的目标、要求和任务，把握学习型党组织建设的内涵和特征，更好地探讨新形势下高校机 关党建工作的新思路、新途径，按照《中共华南师范大学委员会关于建设学习型党组织的实施方案》的要求，机关党委拟组织“学习型党组织建设研讨会”。现结合 基建处的工作实际，就学习型机关党组织建设的方式方法进行思考和探讨。

一、     推进学习型机关党组织建设所遇到的问题

学习型党组织建设不是一个阶段性目标，而是一项长期、系统的工程。在当前，还有一些困惑和遇到的问题需要及时解决。

（一）思想认识存在差距，不能正确处理三种关系：一是“学好”与“干好”的关系。有的单位和党员干部认为学习是虚的，工作才是实的，甚至认为学习会 对正常工作造成影响，没有认识到学习对工作是能产生巨大促进作用的，没有把建设学习型党组织摆到应有位置。二是“单独学”与“互相学”的关系。有的单位和 党员干部认为学习是个人的事，缺乏团队学习意识，不能在个人学习、独立思考的基础上，共同学习、互相讨论，相互激发思想火花、深化认识。三是“搞活动”与 “抓常态”的关系。有的单位热衷于学习一阵风，重形式轻内容，重一时轻长远，看起来热热闹闹，难以常态长效，难以真正达到提升党员干部素质的目的。

       （二）工作发展不均衡，主要表现为两个方面：一是单位之间不均衡。单位领导认识有差异，力度也就有强有弱，建设学习型党组织工作的进度和成效也不尽相同。 领导机关对建设学习型党组织工作一般抓得比较紧，而一些基层单位的各类学习却往往流于形式。二是部门群体之间不均衡。有的部门、单位对领导班子和党员领导 干部的学习抓得比较紧，而忽视或放松抓普通党员群众的学习；机关干部的学习往往抓得比较紧，基层党员的学习抓得相对松，“以会代学”、“以干代学”的情况 还在一定范围内存在。

（三）学习成效待加强，主要表现在三个方面：一是学习的吸引力、凝聚力不够。一些部门和单位在理论学习、宣传中，仍在沿袭陈旧落后的运作模式，方式 不多，方法不活，在理论学习上灌输多，缺少思维启迪、文化熏陶，感染力和渗透力不强，难以引导党员干部从变动向主动转变。二是学习的广泛性和针对性结合不 够。一些党组织和党员干部偏重业务知识的学习和深造，不能及时根据形势、任务的变化，扎实深入地学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法 规，影响了综合素质的提高。三是学以致用、学用结合还不够。部分单位理论学习与指导开展实际工作联系不紧，部分党员干部为学习而学习，浮在表面，缺乏深入 实际的调查研究，缺乏理论联系实际的深入思考，学与用相脱节。

    二、基建处推进学习型党组织建设的主要做法

（一）注重理论学习，发挥引领作用。基建处在收到学习型党组织建设的有关文件后，支部书记陈穗先处长根据《实施方案》要求的学习内容，结合基建业务 工作，确定学习主题、编制审定学习计划，并在支部组织生活会上及时传达文件精神，安排学习任务。在书记的带领下，各党员同志主动自学，积极参加集体学习。 当前我校的工作重点是编制好学校“十二五”事业发展规划，基建处的工作重点是编制好我校“十二五”校园建设规划。结合这个工作重点，基建处通过邀请专家学 者组织小型讲座学习，掀起 “头脑风暴”，既促进了工作，又有力拓宽了党员干部视野，提升了素质，启迪了思维。基建处党员带着问题学习、思考，将开展理论学习与解决本部门改革发展的 问题、党的建设等问题紧密结合起来，围绕校园建设科学发展的问题，深入调查，寻求工作良策，探索发展途径，解决实际问题。

（二）充分利用资源，形成整体合力。在推动学习型党组织建设的计划和实践中，基建处注重做好三方面的工作。第一是与省内高校开展交流、沟通，不定期 展开有关工作调研、专题工作会议，就高校基建管理工作和工程建设过程中遇到的问题交换意见、广集智慧。第二是配合借助上级部门有关检查排查工作和活动、重 要会议召开等时机组织各类学习活动，如针对工程建设领域突出问题专项治理排查工作，开展“抓排查促发展”宣讲活动；针对纪律教育月活动，开展廉政教育学习 活动等，巧妙借势，强化主题教育活动的实效。第三是将学习型党组织建设与促进发展各项工作紧密结合，如与深入学习实践科学发展观活动相结合，与“争先创 优”工作相结合，使学习由“虚”变“实”，实现学习型党组织建设与各项中心工作相互推动，相互促进。

（三）抓好平台和制度建设，构建学习网络，推动学习常态有效。通过搭建丰富有效的学习平台，形成广覆盖的学习网络。一是培训平台，与党校培训、岗位 培训、继续教育培训等相结合，采取多种方式，有效提高了全体干部职工队伍素质。二是讲座平台，利用有关业务主管部门组织的专题讲座对职工进行业务教育，提 高业务能力，如由质量安全监督部门组织的施工现场管理讲座、由工程造价管理部门组织的有关工程量清单计价的讲座等。三是制定专项学习培训制度，明确对学习 所需经费、时间的保障，不断完善学习型党组织建设的工作机制，推进学习科学化、规范化和长效化，并通过经验交流和考评机制等以点带面，激发了全体党员的学 习热情。

    三、推进学习型机关党组织建设的对策和建议

（一）开展理论研究，加大宣传力度，营造建设学习型党组织的浓厚氛围。一是围绕基本理论问题开展研究、宣传，进一步阐释其本质、内涵及特征。要加强 对学习型政党和学习型党组织本质、内涵及特征等基本理论的研究、宣传。二是加强各地各单位典型经验的宣传。要大力宣传在建设学习型政党和学习型党组织过程 中的具体举措、进展情况、典型经验和主要成效，要深入挖掘报道一批学习型党组织与学习型党员干部通过该活动开创工作新局面、取得工作新成绩的先进典型。三 是倡导先进的学习理念，营造崇尚学习的良好风尚。不仅要倡导知识就是财富、学习就是途径的理念，还应提倡终身学习、全民学习、工作化学习的理念，让这些先 进的学习理念成为党员干部学习的思想动力。在党员干部中大力弘扬理论联系实际的学风，发挥党员领导干部的模范带头作用，努力营造广大党员干部崇尚学习、人 人学习、时时学习、处处学习的良好风尚。 

（二）立足实际，积极借助现代技术手段，在创新学习内容、形式和载体上下功夫。一是要对接学习需求。以提高党员干部理论素养，坚定理想信念，增强党 性修养，提升领导科学发展的能力为目标，研究党员的学习需求以及机关学习教育的特点和规律，区分层次，因人施教，尽量满足大家开阔眼界、获取多方面知识信 息的要求，把学习的兴趣提起来，把学习的动力挖掘出来。二是要创新学习方法。要采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育、网络学习等多种学习形式，并 结合单位实际，适时举办辅导讲座、报告会、读书会、学习论坛、拓展训练等各种具有特色的方法，改变过去灌输式、单向式、封闭式的学习模式，不断增强学习的 吸引力。三是要创新学习载体。充分发挥手机、网络等新兴媒体传播速度快、信息容量大、交互性强且不受时空限制的特点，通过建立各种专题性学习网站、网络书 库、网上讲堂、网络学习园地、网上交流Q群、网上研究论坛等，促进学习与交流。注重利用和发挥远程教育点多、线长、覆盖广泛的优势，促进学习资源共享。

（三）严格学习制度，完善工作机制，确保学习型党组织建设取得实效。一是健全资源投入机制。建立稳定的经费投入机制，特别要向基层党组织倾斜，加强 培训阵地、文化设施、学习场所的硬件、软件建设，为党员提供便利的学习条件。二是健全学习资源共享机制。整合学习教育资源，逐步打破部门之间的行政壁垒， 形成强大的创建合力，促进信息共享、取长补短，共同提高，形成网络化、开放式的团队学习格局。三是探索激励约束机制。开展以争当“学习型党员或干部”为主 题的系列创建活动，建立学习表彰激励机制，将学习效果与评先评优，工作绩效挂钩。通过培养典型，树立标杆，号召机关干部向先进典型学习，营造“比、学、 帮、超”的浓厚氛围。江北区委组织部在创建学习型党组织建设中，通过丰富学习载体，提升学习效果，努力提高党员自身的理论学习文化素养。

创新体系下高校学习型科技管理队伍建设思考

李文辉  林卓玲

科技处党支部

摘  要：科技管理创新是构建创新体系不可或缺的关键因素，明确科技管理人员角色定位，

创建学习型科技管理队伍，提高其职业素质，有利于提高高校科技管理水平和效益，促进

创新体系建设和发展。

     关键词：学习型组织  科技管理  角色定位  职业素质

1、高校学习型科技管理队伍的内涵

关于学习型组织，目前并没有一个统一的定义，较为一致的看法是：学习型组织是一个有持续学习及创新能力、能不断创造未来的组织。它就像具有生命力的 有机体一样，能在组织内部建立起完善的自我学习机制，将成员的学习和工作有机地结合起来，可以使个人、团队和整个组织得到共同发展。

在经济全球化和知识网络化的大潮中，创新是经济发展的基石、企业发展的依靠、民族进步的灵魂、国家强盛的支柱，创新能力是决定一个国家和民族国际竞争力和国际地位的重要因素^[1]。 创新体系下，学习型科技管理队伍建设，就是要使科技管理与时俱进，促进科技管理范式向有利于我国科技创新，有利于科技工作实现向跨越式发展的方向转变，使 其在科技活动的目标、组织、领导和控制等方面，形成全新的管理理念和管理模式。学习型组织建设带来的科技管理人员明确的角色定位和素质提高，是保证创新科 技管理系统高效运转和充分发挥管理职能，提高管理效益的基础。

2、高校科技管理人员角色定位

高校科技管理不仅仅是一般的行政管理，它还是一项涉及面广、触及问题深、政策性强的科技业务管理。高校科技管理人员是国家科技政策组织贯彻者，也是 高校广大科技工作者与上级科技管理部门联系沟通的桥梁和纽带。因此，创建学习型科技管理队伍，必须首先把握高校科技管理人员的角色定位。

前瞻性与时效性。科技管理工作需要有前瞻性，要结合国家的科技政策进行管理，如科技纵向项目的申报、管理还必须依据项目申报指南，要以发展的眼光来 看待科技管理工作，要善于分析和把握社会形势发展变化的方向及趋势。时效性则体现在：一要争取、珍惜时间，与时间赛跑，在有限的时间里面，创造无限的工作 效率；二要在规定的截止时间之内完成预定的工作，实践证明，信息一经形成，所提供的速度越快，时间越早，其实现价值越大，特别是在竞争非常激烈的时候，信 息稍一迟缓，所采取的对策慢了一步，就可能贻误时机和价值。

动态性与稳定性。科技管理是由不同参与者和机构的共同大量互动作用过程，把这些看成一个整体就是科技管理创新体系。其中还涉及到企业、政府和学术界 的关于科技发展方面的相互关系与交流所形成的系统，在这个系统中，彼此之间互动直接影响着高校的科技创新成效和整个创新体系。科技管理的稳定性是指整个科 技管理系统受到内外部环境发展、变化影响时，系统维持和恢复稳定状态的能力。这里所说的稳定性是指该管理系统有序、良性循环、运作的状态；系统内外部环境 的变动是指由于系统内部的构成要素发生改变及外部环境（包括市场环境、经济环境、政策、法律环境等）发生变化时，造成整个系统运行上出现的某种波动。

开放性与保密性。高校科技系统内部的创新主体、各组成要素之间都是开放的，只有技术知识和信息、资源在学科间的流动畅通无阻，才能把创新知识的生 产、传播、应用的各个环节有机地联系起来。另外，科技创新体系也是一个以国际舞台为背景的组织系统，一个学校的创新体系就同时也是全球科技竞技场上的一个 团队，全球经济一体化和研究开发活动的国际化要求创新体必须是一个开放式的、国际化的体系，国际科技交流与合作等是国家创新体系与国际环境互动的一个十分 重要的“接口”。当然，科技成果涉及科技工作者的知识产权，有的甚至涉及国家机密。所以，科技管理工作的定位也要求管理者要有高度的责任心，严格遵守保密 制度，不失密、不泄密。

综合性与准确性。科技管理工作的内部要素多、主体多、环节多、内容多，是一个综合性很强的体系。科技管理创新体系以国家科技政策为分析框架，一个国 家范围之内的各种科技组织、机构、部门，不论是内核要素或是外围要素都是其组成要素，它们彼此之间的联系，都是影响科技管理绩效的环节。科学求真，这决定 了科技管理工作一定要讲究准确性。一要全面提高科技管理人员的业务技能，二要培养他们爱岗敬业的精神和精益求精的工作作风。

规范性与创新性。科技管理的规范性，是指科技各项业务从通知、组织到落实、跟踪，从管理中的项目申报、过程管理到成果产业化等，每个环节、每个步 骤、每个流程、每个岗位，都有一定的规矩和标准。另外，规范性也指科技管理人员，每个人的一言一行、一举一动都有一定的规矩和标准，提供热情、主动、高效 的科技管理服务。随着科技体制改革的深入，创新能力就成为一个科技管理人员所必须具备的一种高层次的能力。

3、高校科技管理人员职业素质要求

创新体系下，高校不仅要有一支强有力的、高水平的学习型科技管理队伍，才能适应建设创新型国家形势发展的需要，充分发挥高校在建设创新型国家中的作用。根据创新体系下科技管理工作者角色定位要求，高校科技管理人员的职业素质包括知识素质^[2]、管理素质、伦理素质、服务素质（参见图1）。

图1  创新体系下高校科技管理人员的职业素质要求

4、学习型科技管理队伍建设的原则和阶段

建设学习型科技管理队伍，首先必须明确目标，坚持原则，分阶段建设，有步骤地系统推进。同时，必须紧密结合学校科技发展实际情况和科技管理队伍现状，适时调整。

基本的原则包括：（1）工作与学习相结合的原则。（2）个人学习与团队学习相结合的原则。（3）阶段性学习与终身学习相结合的原则。（4）政治学习 与业务学习相结合的原则。（5）适应性学习与创造性学习相结合的原则。在这些原则指导下，学习型科技管理队伍将分阶段进行建设（参见表1）。

表1  学习型科技管理队伍建设阶段目标及推进机制

5、学习型组织建设对科技管理效益的影响

学习型科技管理队伍建设通过科技管理人员角色定位，进而影响科技管理人员素质提高。在分析学习型科技管理队伍建设效益时，主要参考定位准确和定位偏差两种情况进行考量（参见图2）。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

图2  学习型科技管理队伍建设对管理效益的影响过程

（1）学习型科技管理队伍构建过程中，科技管理人员的角色定位难免出现偏差。但角色定位的偏差仍然对科技管理带来正面效应，即可以在反思中提高人力资源管理水平，促进准确定位。

（2）学习型科技管理队伍建设过程中，人力资源管理水平的提高，实际上也是整个科技管理水平提高的一个重要方面，可以看作是科技管理效益提高的一个部分。

（3）学习型科技管理队伍建设带来科技管理人员素质提高，既可以提高管理水平，也可以提高服务水平。管理水平和服务水平又可以相互促进，从而提高整个管理效益。

（4）科技管理效益的提高，可以进一步提高科技人力资源管理水平；科技管理效益的增长，也会带来科技管理人员角色定位的进一步优化，提高人力资源管理水平，促进角色定位更加准确，促进学习型科技管理队伍建设更加顺利。

（5）整个影响过程是螺旋式向上发展的，各个环节的影响不是简单的重复，而是一次又一次的变化、进步和发展。

（6）任何管理都需要制度的保障，学习型科技管理队伍建设也不例外。所以，科技管理效益的提高还需要各项管理制度作为保障。

 

参考文献：

[1] 安士伟．试论国家创新体系的内涵及特征[J］．河南教育学院学报（自然科学版），2003，（4）：51-54．

[2] 欧阳欢．论新形势下科技秘书岗位职业素质[J］．求实，2001，（11）：279．

 

 

 

 

 

 

 

三、二等奖：

新形势下高校统战工作亟需

学习型统战干部

                                                                                     王   颖

 宣传统战部党支部

摘  要：党的十七届四中全会鲜明地提出了建设马克思主义学习型政党这一重大课题。在这

一背景下，本文从现阶段高校统战工作面临的国际国内形势和迫切需要入手，强调高校统

战干部必须不断学习、全员学习、全程学习，提高理论和工作水平，做学习型统战干部，

做好新形势下的统战工作。

关键词： 新形势  高校  学习型统战干部

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,鲜明提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题,为 执政党自身建设赋予了新的内容,并把它放在六项工作任务之首，并指出,不断的学习是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。如何实现学习型政党 这一目标，成了摆在我们面前的重大而紧迫的战略任务。高等学校历来是党的工作特别是统战工作的重要领域，是先进生产力、先进文化创造的重要阵地，是培养、 输送民主党派各级组织领导干部和党外领导干部的重要“源头”。在经济全球化、信息化和知识经济时代来临的当今时代，全球思想文化交锋呈现新特点，国际力量 对比出现新态势，具体到知识分子云集的高校，统战对象增多，统战工作难度加大，新形势下做好高校统战工作必须要有新观念、新思路、新方法，这就要求广大高 校统战干部必须更加注重自身建设，加强学习、不断学习，提高自身素质，促进高校统战工作有新的发展。

一、建设马克思主义学习型政党对加强新形势下高校统战工作提出了新任务新要求

党的十七届四中全会明确提出，世界在变化,形势在发展,中国特色社会主义实践在深入,不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知 识、新经验,是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思 主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。高校统战工作肩负着协调各党派、各阶层、各民族代表人士关系的重任,在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、 凝聚人心、维护安定团结等方面具有重要作用,是增强党吸引力和亲和力的重要途径。进一步加强高校统战工作,坚持运用马克思主义立场、观点、方法准确把握高 校统战工作发展大势,对于进一步调动广大党外知识分子的积极性,加强和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要的意义。

当前，高校正处在发展的关键时期，高校统战对象人数多，整体学历层次高，社会联系广，绝大部分工作在教学科研第一线，是高校教师队伍中的一支重要力 量。另一方面，当前全面建设小康社会新阶段，中国社会正在发生重大而深刻的变化，新一代知识分子呈现出多元化、国际化和流动性强的特点。高校作为统战工作 的一个重要领域，一直备受西方敌对势力的关注，西方敌对势力利用大学之间教育、科技、文化交流的机会，利用各种手段进行思想文化的影响和渗透，对高校党外 知识分子思想认识和价值观念产生了多方面的不良影响。为此，统战干部必须以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻科 学发展观，加强学习，不断提高工作能力，积极主动联系学校各有关部门，鼓励和引导广大党外同志在本职工作岗位上，发挥其聪明才智，围绕学校工作大局，紧扣 学校工作实际，为学校的建设与发展积极建言献策，同时要大力支持和鼓励广大党外代表人士认真履行政治职责，充分发挥其人才、智力优势，为他们积极参与地方 经济建设服好务。

二、创建学习型高校统战干部队伍，是新时期高校统战工作发展的迫切需要

把握时代脉搏，适应时代要求，紧跟形势发展，开创高校统战工作新局面，这是高校统战工作在建设中国特色社会主义伟大事业中发挥巨大作用的必然要求。 时代的发展，形势的变化，使高校统战工作面临着更为重要的任务，肩负着更为重大的职责。高校在新时期新环境中开展统战工作，也必须适应社会发展的需要，把 不断学习、全员学习、全程学习作为对高校统战干部的要求，创建适应社会发展的学习型高校统战干部队伍。

首先，不断加强学习，才能使高校统战干部更加熟悉自己的业务。要搞好高校统战工作，必须有一批热心、热情，安于职守、认真负责的统战干部。高素质的 统战干部必须是学习型的干部。统战工作是一门科学，也是一门艺术，领域非常广泛，涉及政治、经济、文化、历史等多个学科，既有深刻的理论问题，又有复杂的 实际问题。另一方面，随着高校统战工作范围的不断扩大，统战对象不断增多，统战任务不断增加，高校统战部门更要加强自身建设，准确理解、贯彻党的方针、政 策，真正担负起“了解情况、掌握政策、调整关系、安排人事”的职能。统战干部要在工作实践中更加熟悉自己的业务，提高工作能力。所有这一切，都要求高校统 战工作干部必须通过认真学习，不断学习，及时提高理论素养，提高思想认识，从而提高自身素质。

其次，全员学习，才能使高校统战工作更新观念、转变思路。统战工作既是一项政治性很强的工作，也是一项需要广博知识的工作。如果统战干部的知识不够 丰富，理论政策水平不够高，就无法团结各方面有知识、有威望、有影响、有水平的党外代表人士。高校统战全体干部自觉加强学习，才能不断了解党的方针政策， 更好地促使自己形成新观念、新思路，理解高校统战工作的大局和总体要求，为学校的发展贡献力量，真正做到“同舟共济，肝胆相照”。

第三，全程学习，才能使高校统战工作与时俱进。21世纪是一个信息传递高速、竞争激励加剧、多元化与综合化的时代，加上复杂的国际国内形势，给以大 团结、大联合为目标的统一战线提出了挑战，更对处在知识更新前沿阵地的高校统战干部提出了要求。高校统战干部应成为对未来世界和新事物的敏锐觉知者，能够 快速把握时代变化的特征与要求，敢于面对新情况，适应新形势的要求。在统战工作的全过程中，要注意不断加强学习、掌握理论，提高认识水平和工作能力，在推 动高等教育事业的发展中不断创新。在这样的背景下，创建学习型高校统战干部队伍就显得尤为重要和迫切。

三、做学习型统战干部，努力造就一支学习型、研究型、创新型和实干型的干部队伍

从目前实际情况来看，统战干部在学习方面还存在以下几个问题：一是学习形式单一，学习氛围不够浓厚。总体来说，统战系统的学习形式比较单一，相对多 的都是念报纸、读文件和传达上级精神，或者听报告、办讲座、做发言，很少使用广大统战干部喜闻乐见的形式；二是重业务学习，轻业务之外的学习。部分统战干 部对理论学习的认识明显弱化，重专业能力，轻视专业之外的理论学习，具体表现是把工作与学习对立起来，在理论学习上有畏难情绪，甚至担心学习会影响工作， 终身学习的观念和意识淡薄；有的人自恃有着长时间的工作经验，认为完全可以解决各种问题，没有必要花时间进行理论学习等等。这就明显影响了学习的主动性和 积极性；三是重计划，轻落实。具体工作中，在一定程度上重视计划布置，忽视落实，计划布置多于落实的现象，进而产生“空学”现象，影响学习效果。一些高校 的统战部门和基层单位设有专门的学习活动室，但都是学习、办公、资料堆放于一室，难以为正常学习提供场所保证，影响了学习效果。

1、创建学习型统战干部队伍，统战领导干部是主推手

在推动学习型统战干部的培育上，高校统战领导干部起着举足轻重的作用。高校统战领导干部应把创建学习型统战队伍作为统战工作的一项重要内容，将提高 思想认识放在首位，不断强化正确的学习理念。统战领导干部可以通过组织自学、讨论、座谈、交流、报告等形式开展学习，加深对高校统战队伍理论学习重要性的 认识，在学习中尽可能把统战工作实务、党外才培养与学习的理论内容结合起来，如通过对科学发展观的学习，明确要实现学习持续、快速、协调、健康发展，必须 注意发挥各党派的建言献策作用，必须加大人才培养力度，包括党外代表人士和党外专业人才的培养；要充分认识到，高校统战部门应当着力在巩固党在社会主义大 学的领导地位过程中提高各民主党派建言献策能力，着力培养党外人才。此外，统战领导干部还可以通过参加不同类型的培训和统战工作会议，提高统战理论水平和 党外人才培养意识，为创建学习型统战队伍工作的落实奠定坚实的基础。

总之，统战领导干部既要带头学习，善于学习，又要有系统、有目的地组织本单位、本部门的统战干部学习，鼓励统战干部自觉学习，形成以努力学习，锐意创新、积极进取为荣的统战氛围。

2、做学习型干部，统战干部自身建设是核心

政治方向确定后，干部就是决定因素。能否创建学习型高校统战干部队伍，统战干部的自身建设显得尤为重要。高校统战干部要有紧迫感，利用高校一切有利条件着力在创新思维方式、提高自身素质、强化工作能力上下功夫，

一是要坚持政治理念与业务技能相结合，不断增强工作能力。学习活动要达到效果，应兼顾提高思想认识与提升业务水平两个方面。业务技能和知识因能直接促进工作，故而为统战干部所需要、所欢迎。而思想和理念同样值得重视，因为理念决定思路和方法。

高校统战干部必须熟悉统战政策与统战理论，熟悉各民主党派的基本情况，积极参加各级各类高校统战工作理论研讨会，了解高校统战工作情况，了解党外干 部人才队伍建设的最新情况，提高研究能力、决策能力和实际工作能力。为此，高校统战干部要以重点提高政治鉴别和抵御腐朽思想侵蚀的能力、适应社会主义市场 经济的能力、宣传和执行政策的能力、调查研究能力和创新能力为中心，向以高校统战成员提供优质服务为目标，加强对中国特色社会主义理论的学习，加强对统一 战线理论和方针政策的学习，加深对统战工作促进社会和学校发展的认识。

二是坚持常规学习与多元形式相结合，着力推动高校统战干部学习日常化。学习贵在坚持，高校统战干部日常事务繁多，关键要善于利用时间学习，挤出时间学习，善于从日常琐事中解脱出来学习，不仅要集体学、互相学，还要自学、自律，并作为一项制度长期坚持下去。

除常规学习外，应尽量实现学习手段的多样化，首先要丰富学习形式，提高学习兴趣。学习活动可以有理论知识和业务技能讲座，专题讨论、专题报告等形 式，还可根据内容需要和实际情况，采取研讨会、读书会和电教片播放等其他形式。其次，加强督促检查，确保学习能够落实。为提高统战干部对所学知识的“消 化”、“吸收”水平，切实提升实践工作能力，统战部门要加强监督检查，要求统战干部在学习中做到人人写笔记、个个要发言、支部有记录；另外，各级党校、社 会主义学院、干部院校和各类干部教育培训机构要全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，充分发挥自身优势，进一步完善教学布局、改进培训方式、加强教育管 理，在教学培训中更加突出党性锻炼和党性修养的分量，更加强化对统战干部综合素质和工作能力的培养，帮助他们提升理论和工作水平。

三是坚持理论与实践相结合，通过学习实现工作创新。学习的目的是提高自己的素质，解决实际工作的问题。而实际情况是不少统战干部学习的理论非系统 化，运用理论的能力较弱，理论联系实际不密切，理论水平有待于进一步提高。这就很难把学习成果转化为现实的思想方法、工作方法和领导方法，存在着学习和工 作脱节的“两张皮”现象。高校统战工作一方面必须为学校中心工作服务，另一方面又必须为地方经济建设服务，这是对高校统战工作的基本要求。要把学习完全融 入生活和工作中，通过学习实现工作创新，把学习与解决新形势下高校统战工作所面临的实际问题、解决统战成员所关注的热点问题、促进学校发展结合起来，进一 步增强政治意识、大局意识和责任意识，努力把自己培养成学习型、研究型、创新型和实干型干部，提升工作水平。

参考文献：

〔1〕中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重问题的决定.，2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过。

〔2〕胡锦涛在全国统战工作会议上的重要讲话，《不断巩固和壮大统一战线共同建设中国特色社会主义》，2006年7月10日。

〔3〕林伟健、智红霞：《关于创建学习型高校统战队伍的思考》，《学校党建与思想教育》2008年第12期。

〔4〕李静：《建设学习型政党视角下的高校统战工作》，《江苏省社会主义学院学报》，2010年第1期。

作者简介：王颖，马克思主义理论专业硕士，讲师。2005年7月到华南师范大学党委宣传统战部工作，从事教工思想政治工作、高校统战等理论研究。

建设学习型机关党组织

创新高校师资培训工作

人事处、师培中心党支部

摘  要：建设学习型党组织，体现了党中央历来对学习的重视，以及对组织提升的愿望和

要求。高校机关党组织对于学习型党组织的建设，应运用马克思主义理论指导宏观思想，

学习型组织理论指导微观实践，将重点放在思想觉悟和业务素质的提高上，并围绕学习型

组织的特征，解放思想，创新工作，构建符合“五项修炼”要求的马克思主义学习型机关

党组织。

    关键词：学习型组织  学习型党组织  马克思主义理论  五项修炼

学习型组织的概念和理论是美国人彼得?圣吉(PeterM．Senge)在1990年出版代表作《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》提出的， 是为了顺应后工业社会特别是知识经